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更新日期:2006/08/20 04:09 記者:　⊙羅如蘭調查採訪

嚴夏酷暑，從北到南的大陸漁工岸置中心像得雞瘟一樣陸續傳出暴亂事件。七月是沿近海漁業的小月，遠洋的魷釣船也在此時返港整補，再加上颱風不斷，幾乎每個岸置中心都擠滿數百名的大陸漁工。他們被關在裡面的時間久了，心情難免煩悶，動不動就為小事鬥毆。

南方澳岸置中心三步一崗五步一哨的海巡警察之外，還有層層的不鏽鋼柵欄，試圖圍堵來自陸上的自由氣氛。傍晚時分，一些大陸漁工打著赤膊爬在鐵柵欄上納涼透氣，活像晾在架上的魚乾。他們能夠張望著，除了一名特准在門口賣西瓜的小販外，就是準備上船出港的同胞們。

平均每年約有上萬名大陸漁工和六千多名印尼、菲律賓和越南等外籍漁工，在海上為各種台灣漁船工作。這還不包括遠洋漁船在境外雇用以及私雇等漁工。他們替台灣老闆創造出台灣漁業每年五、六百億元的產值，打造出台灣鮪魚第一、魷魚第一的王國版圖。

天主教海星國際服務中心義大利藉神父朴世光就說：「我們有魚可吃，都是因為這些外籍漁工的犧牲。」

朴世光在高雄港外的「海星國際服務中心」協助外籍漁工長達十年，他說：「這十年來，在台外籍漁工的悲慘處境並沒有改善。」國際海事基督協會（ＩＣＭＡ）二年前都還以「台灣漁船虐待漁工」的理由，拒絕台灣成為會員。最近台灣終於入列，卻是因為大陸漁船對漁工更不人道，而顯得「略有進步」。

漁工何價？ 竟不如黃鰭鮪

菲律賓藉的沙力在台灣魷魚船工作二年了。他和十八歲的弟弟，以及另外四十二名漁工在船上的吃喝拉撒，就在船艙裡每八人一間的狹小空間，上下鋪的木板床上分不清發黑的棉被和發臭的衣服。擠過一人肩寬的通道，三、四排汙黑的木桌對著一台模糊不清的電視，算是餐廳兼聯誼室，食物則來自一個惡臭不堪的廚房。這是九百噸的魷魚船，比起不到百噸的延繩釣鮪魚船，算是「豪華級」。

今年魷魚豐收，沙力和其它漁工得日夜不眠的在艙底零下五十度的冷凍庫排列魷魚裝盒冰藏。一個月的薪水只有一百五十元美金（合約台幣五千多元）而已。這位剛滿二十歲的年輕人非常慶幸自已還剩下一年就約滿可下船：「It's too hard！」

根據多年協助外籍漁工的經驗，朴世光神父指出他們在船上的困境，包括淡水和裝備不足、工作超時、暴力頻仍，「漁工的工作非常危險，卻沒有醫療保險。漁公司老闆和政府不在乎漁工只在乎魚。政府寧願補助船公司不能捕鮪魚的損失，也不願補助改善設備和漁工工作環境。」

「越南漁工的價值，不如一隻被他們捕獲的黃鰭鮪」。越南外勞配偶辦公室主任阮文雄神父指出，越南漁工的法定薪資雖是一萬五千八百四十元，但通常實際領到的只有六千五百二十四元，另外九千多元都被仲介拿走了。他們來台得先付三、四千美金的勞務費，不但得繳台灣的所得稅十％，賺錢寄回越南還要再扣五％的所得稅。泰國籍的仲介艾拿帆也說：「越南漁工是最慘的。」越南漁工的逃跑率因此高達八十五％。

境外雇用、合法進口的外籍漁工遭遇尚且險惡，台灣法律不容的大陸漁工，處境更為荒謬。他們只准在十二海浬的國境之外工作，一入境則非經特許不能活動，一上岸就得進岸置中心像人犯一樣被關起來。政府蓋的岸置中心雖比以前的海上船屋舒適很多，但台灣船東或為了節省仲介費，或為充分利用大陸漁工的勞力，甚至兼營魚目混珠的人蛇偷渡，勇於突破種種法令限制，仍常令大陸漁工處於風險中。

每年四、五月近海的黑鮪魚季、五、六月沿海的鰻苗季乃至七月到十月的遠洋魷魚船的整補季，台灣漁業都需要大量的臨時勞動力，海面上乃進行著各種非法接駁活動，迫使海巡署自今年五月起全面接管海岸線的外事業務，凡是進港通關都得嚴格核對船上人員的身分和證件。但仍然不能阻止公海上的勞力交易。

不是住船屋 就擠岸置中心

台灣遠洋魷魚船每年七月開始從大西洋漁場換到北太平洋捕撈秋刀魚和赤魷，因為作業方式不同，需要增加漁工人手。但魷魚船在轉換漁場的航程中只能就近在公海接駁漁工。去年一艘接駁船上載了一百多個大陸漁工，因躲颱風被迫進港，所有的船主都被罰鍰，新修改的規定因此加上「坐牢」的威脅。業者批評政府根本就是駝鳥心態。

季節性的「海上船屋」載滿境外雇用的大陸和外籍漁工，在波濤洶湧的外海等待接人漁船出現。「如果出事，就是大事！」台灣魷魚公會總幹事張叔彬十分憂心。民國九十一年「元勝二號」在屏東外海失火，船上載滿的一百多名漁工正是遠洋魷魚船待雇的人手。再來一次，「國際社會會怎麼會看待台灣？」

為了省錢，台灣漁民也經常挑戰漁業署「原船載返」大陸漁工的規定。他們私下湊齊夠多的返鄉漁工，就偷偷載他們出海接駁。這樣的回家方式一旦被查獲，台灣船主被罰，大陸漁工則被送到靖盧。漫長等待遣返回大陸之後，還要等著被當地政府罰款一筆。

大陸漁工因此比合法進口的外籍漁工更廉價、工時更彈性，成為台灣漁民的最愛。相對的，他們也沒有醫療保險和工作機會的保障。七月初就有四十多名大陸漁工被「丟」在八斗子岸置中心，因為油價上漲，船東乾脆不出海，也不把漁工送走，讓政府收拾爛攤子。

不人道環境 大陸工最廉價

一名台灣船長說：「我們不會發生喋血案啦！這個漁工不好，馬上就把他送回走。」不具名的仲介自誇他的漁工很聽話：「搞怪就當眾給他一個耳光，乖的很哩！」監察院的調查官黃啟賓曾研究海上喋血案，發現大陸漁工最不能忍受的就是台灣船長「罵他媽媽」的三字經。偏偏這在捕不到魚的時候很容易發生，經常導致悲劇。大溪漁港的海巡隊長扶大桂說，他們曾在船艙裡找到生病被棄置的大陸漁工奄奄一息，「有些漁民對大陸漁工很壞。」

外籍漁工的遭遇反應台灣漁業的掠奪性格。就像海裡的魚總有一天被台灣人捕光，「總有一天，台灣漁業會沒有台灣人！」基督教長老教會國際海員中心主任莊約翰如此觀察。那時，台灣漁船上還會剩下什麼呢？

近億漁船打三折 還是沒人買
【記者邱瑞杰／基隆報導】
台灣漁業走下坡，使得便宜漁船也沒人要。基隆市兩艘造價各近億的近海漁船，使用七年後因船主繳不起貸款而遭法院拍賣，但目前每艘降價到三千三百萬元，仍乏人問津。 被放款銀行合作金庫和平分行聲請拍賣的基隆籍漁船滿益一號、三號，目前泊靠正濱漁港第二期工程碼頭，前途未卜。另一艘高雄籍漁船國惠六十六號的船主也因無力償還貸款，漁船在駛入正濱漁港後，遭合庫北高雄分行向法院聲請扣抵貸款，委由合庫和平分行代管。
合庫和平分行說，現在一艘漁船雇用一名「顧船工」的日薪是一千元，三艘漁船一天就要花三千元雇人看船，以一個月卅天計算，合庫現在每月要支付九萬元的看船費用，所費不貲，漁船拍賣作業拖得愈久，要花得愈多。
湯姓船主在民國八十五年間，斥資近兩億元打造這兩艘各為四百四十八噸的漁船時，共向和平分行貸款了五千萬元。和平分行指出，湯姓船主起初都有正常繳還本息，後來因為船主與外國簽署漁業合作協定賠錢，財務出了一點狀況，延遲還款，分行曾給予寬限只要先還利息就可以了，沒想到湯姓船主還是無法度過難關，目前還欠合庫近四千萬元的貸款未還。 滿益一號、三號駛返正濱漁港之後，合庫和平分行去年六月向法院聲請拍賣，經過鑑價，每艘漁船的底價定為六千五百萬元。但歷經四次拍賣，第四拍的底價降到三千三百萬元，仍告流標。合庫打算下個月再向法院聲請公告拍賣漁船，預備每艘漁船的底價將降到三千萬元以下。
漁民說，七年前打造的四百多噸漁船，如果真賣兩千多萬元算便宜了；只是漁業經營困難，漁獲量不佳，即使有人出得起這個價格，真要拿出錢來恐怕要想想。
　
                                             高雄港區的拆船業

大陸遠洋漁業崛起

二、三十年前，黃海、東海全是台灣漁船的天下；但近幾年來，大陸漁船如螞蟻雄兵般出海，台灣漁船被迫退出黃海。現在，東海及釣魚台海域又因為日艦侵凌，日漸失守。甚至連台灣的北部門戶──近在咫尺的彭佳嶼海域，也都被成群結隊的大陸漁船霸占了。在各方夾殺下，漁場版圖日漸縮小，漁獲日漸減少，漁民滿腹辛酸，又能期待政府做什麼？

白頭的漁民 乾耗的船

【記者邱瑞杰、吳淑君、陳崑福／調查報導】
「沒有漁工，是要怎麼出海？」初春好天氣，八斗仔漁港停滿無法出航的船隻。專做延繩釣的船長劉炳城嘆一口氣：「我已經四個月沒出海了。你看那些船，大家攏嘛是在等，沒法度啊。」
誰也沒料到台灣漁業對漁工的倚賴會這麼深。去年大陸禁止漁工輸出時，國內漁業界還有一種論調，認為這是擺脫對大陸漁工依賴的契機。誰知一年下來，外籍漁工也引進了不少，但船主們說來說去，還是覺得大陸漁工好用。  
基隆區漁會的統計，越南漁工的逃跑率大約三成，八斗仔幾乎每艘船都有漁工逃跑的紀錄。在前鎮漁港，有五十多名魷釣船越南漁工脫逃；在南方澳，也跑了近百人。東港的逃跑率更高，多達五成。 南方澳老漁民陳媽清想到跑掉的漁工就有氣：「過年時，我滷了一大鍋的蛋和菜給他們吃，還包了紅包，比對我兒子還好。沒想到。隔天他們就跑了，實在很過分。」


政策的斷層 閒置了岸置中心
要問合不合理，豈止這一樁，外籍漁工和大陸漁工的差別待遇又怎麼說。持有合法工作證為台灣漁船工作了五年多的大陸漁工「小葉」就問：「台灣政府不是很標榜人權嗎？為什麼不讓我們上岸？」 河南來的小葉，不像一般閩南漁工是渡海來台，他是搭飛機從新加坡港口上了台灣遠洋漁船，多次返航，他都必須與台灣陸地保持一步的距離。他站在船舷上問：「我們到世界各地都可以上岸，為什麼就台灣不行？外籍漁工都可以上岸活動，為什麼我們不行？」
的確，未引進外籍漁工時，看不出問題的荒謬；但隨著越南漁工逃跑事件激增，政府對待漁工的雙重標準也越發凸顯。 過去大陸漁工住在海上船屋，被批評為「不人道」。政府特別興建岸上安置中心。不料還沒落成，大陸就禁止輸出漁工。基隆岸置中心還特別在春節讓留在台灣的漁工上岸，是向對岸表示我方改善漁工待遇的誠意。但兩岸一年來仍不能就漁工僱用問題協商，不只耽誤漁業，也閒置了岸置中心。
為了因應漁工荒，有些早已退休的老漁民最近都重新「下海」。年近七十的南方澳漁民陳朱生一邊收拾漁具，一邊叨念著說：「大陸仔未凍來，越南仔會偷跑，阮漁船總不能綁在港內曬日頭吧。」
白頭漁民和出不了海的漁船，這就是二十一世紀台灣漁村的蒼涼景象。人力的斷層等著外來漁工來彌補，但政策的斷層誰能接續？